ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 69 от 10 февраля 2021 г. Об утверждении административного регламента по ведению похозяйственных книг

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 69 от 10 февраля 2021 г. Об утверждении административного регламента по ведению похозяйственных книг

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«Могочинское»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2021 г.                 город Могоча                                                   № 69

Об утверждении административного  регламента по ведению похозяйственных книг

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», во исполнение Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов", на основании Устава городского поселения «Могочинское»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить административный регламент исполнения администрацией городского поселения «Могочинское» муниципальной услуги по ведению похозяйственных книг согласно приложению № 1.
2. Настоящее постановление обнародовать в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации городского поселения «Могочинское» админмогоча.рф.
3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  городского поселения «Могочинское»                                       Н.А. Веко

Приложение № 1

к постановлению администрации

 городского поселения «Могочинское»

от 10 февраля 2021 № 69

Административный регламент

исполнения  администрацией городского поселения «Могочинское»  муниципальной функции по ведению похозяйственных книг

1. Общие положения

1.1.Настоящий административный  регламент  исполнения  администрацией городского поселения «Могочинское» муниципальной услуги по ведению похозяйственных книг (далее – Регламент) определяет последовательность действий (административных процедур) в области ведения похозяйственных книг, внесения изменений и дополнений в похозяйственные книги городского поселения «Могочинское», как в бумажном носителе, так и в электронном виде.

1.2.Муниципальную функцию по ведению похозяйственных книг городского поселения «Могочинское» (далее - муниципальная функция) осуществляет администрация  городского поселения «Могочинское».

 1.3.Муниципальная услуга исполняется исключительно в пределах полномочий администрации городского поселения «Могочинское» без участия сторонних организаций.

1.4.Осуществление муниципальной услуги по ведению похозяйственных книг регулируется следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» («Российская газета» - 22.06.2011 г.);

- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 50, 13.12.2010);

- Устав городского поселения «Могочинское».

1.5. Результатом исполняется муниципальной услуги по ведению похозяйственных книг является:

-  заполнение, внесение изменений, дополнений (постоянно) в похозяйственные книги;

- ежегодная сверка данных похозяйственных книг с фактическими данными состояния хозяйств, численности населения, транспортных средств и земельных участков;

- учет личных подсобных хозяйств граждан, для составления достоверной статистической отчетности;

  Похозяйственная книга – является документом первичного административно учета сельского населения, наличия у него земли, скота, жилых и не жилых построек, автомототранспорта и другого имущества. Похозяйственная книга является основным источником предоставления информации о ведении личного подсобного хозяйства и предоставлении выписок из них заявителям. Похозяйственные книги после их заполнения должны быть пронумерованы, внесения делаются карандашом одного цвета (за исключением номера лицевого счета, допускается заполнение красным цветом), все записи пишутся от руки и разборчиво. Изменения, внесенные в похозяйственную книгу в электронном виде должны соответствовать записям в похозяйственной книге в бумажном носителе. Для ведения похозяйственной книги распоряжением администрации городского поселения «Могочинское» назначаются ответственные, из числа специалистов администрации городского поселения «Могочинское». После внесения изменений в похозяйственные книги  (записи  делаются разборчиво и простым карандашом), специалисты ответственные за ведение похозяйственных книг проверяют правильность записей и вносят изменения шариковой ручкой, того цвета, какой была сделана первая запись.

2. Требования к порядку исполнения администрацией городского поселения «Могочинское» муниципальной услуги по ведению похозяйственных книг.

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги.

2.1.1. Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной услуги по ведению похозяйственных книг заявители обращаются в администрацию городского поселения «Могочинское»:

1) лично;

2) в письменном виде по почте, по электронной почте.

2.1.2. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты администрации городского поселения «Могочинское» (Приложение № 1) размещаются на информационных стендах администрации городского поселения «Могочинское».

2.1.3. График работы администрации городского поселения «Могочинское» предусматривает прием и информирование физических лиц и юридических лиц, не менее двух дней в неделю:

Пн.-чт. - с 08.00 - 12.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.4. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

2.1.5. Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

2.1.6. Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

2.1.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется администрацией городского поселения «Могочинское» при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

2.1.7.1. Специалисты администрации городского поселения «Могочинское», осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

2.1.7.2. Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист администрации городского поселения «Могочинское» осуществляет не более 10 минут.

2.1.7.3. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

2.1.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в администрации городского поселения «Могочинское» осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, либо вручением лично под расписку.

2.1.8.1. Глава  городского поселения «Могочинское» определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

2.1.8.2. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

2.1.8.3. Ответ направляется в письменном виде, либо вручается лично под расписку заявителю. Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении или на электронный адрес заявителя.

2.1.8.4. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Главой  городского поселения «Могочинское» могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен главой  городского поселения «Могочинское». Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не более чем 30 дней.

2.1.9. Публичное информирование осуществляется посредством размещения информации на информационных стендах городского поселения по согласованию с главой  городского поселения «Могочинское».

2.1.10. Публичное письменное информирование может осуществляться путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт администрации городского поселения «Могочинское» в сети Интернет.

2.1.11. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

1) режим работы администрации;

2) фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

3) номера телефонов, адреса электронной почты администрации;

4) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность;

5) перечень правоустанавливающих документов.

2.1.12. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

2.1.12.1. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование администрации. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

2.1.12.2. При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист администрации, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.

2.1.12.3. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой  городского поселения «Могочинское».

2.1.12.4. Специалисты осуществляют прием и информирование (по телефону или лично).

2.1.12.5. Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения муниципальной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

2.2. Муниципальная услуги по ведению похозяйственных книг исполняется бесплатно.

2.3. Срок исполнения муниципальной  услуги.

2.3.1. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств.

2.3.2. Внесение записей обходчиком или специалистом при посещении жилых домов граждан.

Специалист администрации поселения или обходчик (далее обходчик) при посещении жилых домов граждан при себе должны иметь канцелярские принадлежности, похозяйственную книгу для заполнения по данному адресу. Во время посещения обходчик в корректной вежливой форме должен опросить жильца по вопросам, требующим внесения изменения в похозяйственную книгу, все записи делаются только со слов жильца. Время опроса не должно превышать 30 минут.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде.

3.1.Исполнение муниципальной услуги по ведению похозяйственных книг состоит из следующих административных процедур:

1. Внесение записей специалистами администрации городского поселения «Могочинское» или обходчиком (временно принятый человек) при посещении жилых домов граждан.
2. Заполнение и внесение изменений в похозяйственные книги осуществляется на основе данных записанных со слов совершеннолетних жителей, зарегистрированных по данному адресу специалистом администрации городского поселения «Могочинское» или обходчиком при ежегодном обходе или внесении изменений и дополнений при смене владельца помещения, изменении в составе семьи, приобретении транспортных средств, изменении количества скота и т. д.

3.2. Внесение записей специалистами администрации городского поселения «Могочинское» или обходчиком при посещении жилых домов граждан.

3.2.1. Юридическим фактором, являющимся основанием для начала административного действия внесения записей специалистами администрации городского поселения «Могочинское» или обходчиком является распоряжение администрации городского поселения «Могочинское» на проведение закладки новых похозяйственных книг, уточнения, внесения изменений и дополнений в похозяйственные книги.

3.2.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение вышеуказанной административной процедуры являются специалисты отдела по управлению муниципальным имуществом.

3.2.3. Ответственные специалисты администрации городского поселения «Могочинское» или обходчик при посещении жилых домов граждан при себе должны иметь канцелярские принадлежности, похозяйственную книгу для заполнения по данному адресу. Во время посещения ответственный специалист или обходчик в корректной вежливой форме должен опросить жильца по вопросам, требующим внесения изменений в похозяйственную книгу, все записи делаются со слов жильца. Время опроса не должно превышать 30 минут.

3.2.4. Критерием принятия решений внесения изменений в похозяйственные книги является полученная в устной форме информация со слов жильца домовладения.

3.2.5. Результатом административной процедуры является внесение новых записей, сведений, а также изменений и дополнений к уже имеющимся записям в похозяйственных книгах, для последующего использования данных похозяйственных книг при составлении статистической отчетности, выдаче гражданам справок, выписок.

3.2.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является запись в похозяйственные книги, в том числе в электронном виде.

3.3.Внесение записей при посещении жителем поселения администрации городского поселения «Могочинское».

3.3.1. Юридическим фактором, являющимся основанием для начала административного действия внесения записей при посещении жителем поселения администрации городского поселения «Могочинское» является распоряжение администрации городского поселения «Могочинское» о назначении должностного лица, ответственного за исполнение муниципальной услуги по ведению похозяйственных книг.

3.3.2. Исполнение данной процедуры муниципальной услуги производится специалистами администрации городского поселения «Могочинское»  (далее специалистом) в рабочее время, с 8-00 до 17-00 часов, перерыв на обед с 12-00 до 13-00 часов ежедневно (суббота, воскресенье - выходной) в здании администрации городского поселения «Могочинское» по адресу: 673732, Россия, Забайкальский край,г. Могоча, ул. Комсомольская, 15.

3.3.4. При выполнении муниципальной услуги ответственный специалист в вежливой и корректной форме должен предложить посетителю ответить на вопросы для получения информации, необходимой для внесения изменений в похозяйственные книги. Для внесения изменений касающихся вновь прибывших (родившихся) граждан, посетитель предоставляет документ, удостоверяющий личность (паспорт с регистрацией, свидетельство о рождении ребенка). При внесении изменений, касающихся автотранспорта и земельных вопросов, при необходимости специалист  вправе затребовать:

- заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер, если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок (исходный документ свидетельство о праве собственности на земельный участок);

- заполняя сведения о наличии сельскохозяйственной техники, оборудования, транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или ином праве членам хозяйства по состоянию на 1 июля текущего года (исходный документ о праве собственности на данную технику);

- если право собственности или иные вещные права на указанную технику оформлены не на главу хозяйства, то сведения о том, кому из членов хозяйства принадлежит право собственности или иные вещные права на технику.

3.3.5. Время выполнения данной административной процедуры не может превышать 30 минут.

3.3.6. Критерием принятия решений внесения изменений в похозяйственные книги является полученная в устной форме информация со слов посетителя администрации сельского поселения, о котором вносятся сведения в похозяйственные книги.

3.3.7. Результатом административной процедуры является внесение новых записей, сведений, а также изменений и дополнений к уже имеющимся записям в похозяйственных книгах, для последующего использования данных похозяйственных книг при составлении статистической отчетности, выдаче гражданам справок, выписок.

3.3.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является запись в похозяйственные книги, в том числе в электронном виде.

3.4. Ведение книг осуществляется на бумажных носителях и (или) в электронном виде.

3.4.1. При ведении книг с применением программных средств и электронных носителей информации все вносимые изменения должны регистрироваться, а информация заверяться электронными цифровыми подписями членов хозяйств и должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

3.4.2. Распечатка книг, сведения в которой заверены электронными цифровыми подписями, может осуществляться при передаче их на хранение. Кроме того, в течение всего срока ведения книги и в дальнейшем по передаче ее на хранение должна иметься резервная копия (резервные копии) такой книги на электронном носителе информации.

3.4.3. Если программные средства используются без применения электронных цифровых подписей, книгу надлежит оформлять следующим образом:

- книга ведется на листах формата A4 и состоит из титульного листа, необходимого количества листов 1, 2 по форме, утвержденной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов»;

- листы книги должны быть пронумерованы и прошиты, листы нумеруются по порядку только на лицевой стороне, оборотная сторона листа не нумеруется;

- на последней странице книги указывается количество листов в ней, запись заверяется подписью председателя Целинного сельского совета – главой  администрации Целинного сельского поселения и скрепляется печатью администрации  Целинного сельского поселения;

- обложка книги может не прошиваться, но должна быть изготовлена из материала, обеспечивающего книге и данным сохранность в течение установленного срока хранения.

3.5. Записи в похозяйственную книгу производятся ответственным специалистом администрации сельского поселения на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств.

3.6. Блок схема исполнения муниципальной функции по ведению похозяйственных книг (приложение № 2).

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за ведением похозяйственных книг осуществляет начальник отдела по управлению муниципальным имуществом  администрации городского поселения «Могочинское».

4.2. Ответственные специалисты администрации городского поселения «Могочинское» несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения муниципальной функции в соответствии с должностной инструкцией и настоящим административным регламентом, за правильность внесенных изменений (согласно предоставленных данных жителями поселения).

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка ведения похозяйственных книг.

4.4. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по ведению похозяйственных книг и принятием решений ответственными специалистами осуществляется заместителем руководителя администрации городского поселения «Могочинское».

4.4.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по ведению похозяйственных книг, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента.

4.4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой  городского поселения «Могочинское».

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным, республиканским и муниципальным законодательством.

4.6. Ведущий специалист осуществляет постоянный контроль и анализ работы по ведению похозяйственных книг.

4.7. Ответственность работников при исполнении муниципальной функции по ведению похозяйственных книг.

4.7.1. Ответственные специалисты администрации городского поселения «Могочинское», занимающиеся ведением похозяйственных книг, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность и правильность содержащихся в похозяйственных книгах сведений.

Ответственные специалисты администрации сельского поселения несут персональную ответственность, в соответствии с должностной инструкцией.

При закладке книг необходимо обеспечивать конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство, и содержащейся в книгах, их сохранность и защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7.2. Сведения, содержащиеся в похозяйственных книгах, а также персональные данные граждан могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лиц, занимающимися ведением похозяйственных книг. Запрещается разглашение содержащейся в похозяйственных книгах информации о гражданах, их собственности, наличии имущества, личного подсобного хозяйства и др. без их согласия.

4.7.3. При утрате исполнителем похозяйственных книг назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава  городского поселения «Могочинское» для принятия решения о наказании виновного лица.

4.7.4. При уходе в отпуск ответственный специалист обязан передать все похозяйственные книги другому специалисту по поручению главы  городского поселения «Могочинское». При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации городского поселения «Могочинское» ответственный специалист обязан сдать все числящиеся за ним похозяйственные книги.

4.7.5. При нарушении порядка и сроков выполнения административных процедур при исполнении муниципальной функции по ведению похозяйственных книг, информация о фактах нарушений передается главе  городского поселения «Могочинское» для принятия мер.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1 Действия (бездействие) и решения должностных лиц, муниципальных служащих администрации городского поселения «Могочинское», осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции по ведению похозяйственных книг, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Жалоба, поступившая в администрацию городского поселения «Могочинское», подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня её поступления. Жалоба рассматривается в течение, 15 рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа органа предоставляющего государственную услугу, органа ,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа предоставляющего услугу, или органа ,предоставляющего муниципальную услугу , в приеме документов  у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений –в течении пяти  рабочих дней со дня  ее регистрации.

5.3. Обращение (жалоба) подается лично в письменной форме или направляется по почте.

5.4. При обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, муниципального служащего администрации городского поселения «Могочинское», чьи действия (бездействия) и решения обжалуются, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ о принятых мерах, или уведомление о переадресации обращения по компетенции, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции глава  городского поселения «Могочинское»:

          5.6.1. Признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения муниципальной функции;

5.6.2. Признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.6.3. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации городского поселения «Могочинское», решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.