ПРОКУРАТУРА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ГРАЖДАН

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСКОРБЛЕНИЕ

ЧИТА    2021

Административная ответственность за оскорбление предусмотрена ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от  трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от  тридцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти  до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот до семисот тысяч рублей.

3. Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет» -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Унижение чести и достоинства – это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство – нравственные категории, связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

Ранее необходимым для данного состава правонарушения являлось неприличное выражение отрицательной оценки личности, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали, принятой манере общения между людьми форме.

В новой редакции ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (Федеральный закон от 30.12.2020 № 513-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») оскорбление образовывает также унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Наличие унижения чести и достоинства, его степень (глубину) в первую очередь оценивает сам потерпевший, непристойность формы высказывания оценивается прокурором, а впоследствии – судом.

По смыслу закона неприличной следует считать откровенно циничную, резко противоречащую принятой в обществе общения между людьми форму унизительного обращения с человеком.

Разъяснений о том, что считать иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности формой законодательством не приводится, вместе с тем, исходя из сложившейся практики это могут, быть:

- слова и выражения, которые, с учётом пола, возраста, социального статуса, иных особенностей личности, направлены на унижение чести и достоинства лица, при этом не являются общеупотребимыми в общении с иными лицами (например, сравнение с животным в целях подчёркивания физических недостатков, нелицеприятных особенностей или предполагаемого оскорбительного статуса лица, указание на род занятий, порицаемых в обществе, и пр.);

- графическое изображение или нанесение надписей оскорбительного характера в общественных местах;

- использование жестов или действий, направленных на унижение чести и достоинства лица.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 513-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся административной ответственности за оскорбление и клевету.

Частью 2 ст. 5.61 КоАП РФ установлена ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных.

Ранее действовавшая редакция закона предполагала индивидуализацию направленности противоправных действий, однако сложившаяся в крае практика позволяла привлекать к ответственности лиц, распространявших в сети «Интернет» нецензурную брань в отношении работников определённых отраслей, сотрудников конкретных организаций.

В новой редакции ч. 3 ст. 5.61 КоАП РФ административное правонарушение образовывает непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет».

Также Федеральным законом от 30.12.2020 № 513-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введены новые составы административных правонарушений: ч.ч. 4, 5 ст. 5.61, ст. 5.61.1 КоАП РФ.

Оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей), а также повторное совершение этого правонарушения образовывают составы административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 4, 5 ст. 5.61 КоАП РФ соответственно.

Оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей), -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 5.61 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 5.61 КоАП РФ, может быть не только заявление физического лица, но и непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы; сообщения физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.

Статьёй 5.61.1 предусмотрена административная ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, в отношении юридических лиц.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ возбуждение дел вышеуказанной категории относится к исключительной компетенции прокурора.

Субъектом правонарушения является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Кроме того, следует учитывать положения ст. 2,5 КоАП РФ, определяющей, что: военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов за совершение ряда правонарушений, в том числе за оскорбление, несут ответственность на основании дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине.

Согласно положениям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении прокурором и его заместителем выносится мотивированное определение.

Обжаловать такое процессуальное решение в соответствии с п. ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ можно вышестоящему прокурору либо в суд.